明晰思路 突出重点 ——郯城县红花镇农村财务审计程序规范要求严谨

近年来，郯城县红花镇审计办公室严格按照上级主管部门《关于全面开展村级督查工作的意见》要求，努力实施《郯城县乡镇直部门及村居干部任期经济责任审计办法》，并通过对一个村主要负责人任职期间的财务状况进行审计，进一步推动农村财务审计工作依法依纪扎实推进。

明确审计目标 突出工作重点

该镇审计办通过对高台子村主要负责人离任经济责任审计，检查其任职期间遵守有关法律法规，贯彻执行国家和各级政府的经济工作方针政策和决策部署情况；经济责任目标完成和精准扶贫、教育、医疗、社保等村居社会事业发展情况；重大经济决策的制定和执行情况。以被审计村领导干部任职期间的财政财务收支的真实性为基础，主要对近两年来财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况；债权债务的管理使用情况；农村“三资”管理使用情况；上级拨付或接受社会捐赠的资金、物资的管理使用情况；工程建设项目招标投标、合同签订、管理及效益情况；村干部廉洁自律情况以及与财政财务活动相关的内部控制制度的建立与执行情况的审计监督，评价被审计领导干部经济责任履行情况，反映成绩，揭示问题，促进领导干部勤政廉政、依法行政、科学行政和民主行政。

细化财经法纪 严格执行标准

具体工作中，该审计办将农村财务审计标准细化为六个方面。一是各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；有无收入不入账和转作往来挂账现象，往来款是否及时清理，对挂账时间过长的往来款要分析原因，提出解决的办法；二是是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在账上虚增债务等问题；三是上级拨付或社会捐赠的资金、物资的管理使用是否有健全的内控制度；检查是否按规定的用途安排使用，有无挤占、挪用，有无长期未使用，对超过一年以上未使用的资金数额和情况进行重点分析；四是固定资产、资源管理是否完善、合规。检查固定资产的采购是否按照规定执行，固定资产、资源处置程序是否合法，有无人为造成损失浪费。是否建立固定资产管理制度，是否账实相符。货币资金管理是否完善、合规。五是检查货币资金管理是否完善、合规；货币资金的是否按照规定进行管理使用，有无公款私存，有无白条顶库(按日期分清领导人责任)，有无大额支付现金等情况存在；账外负债及潜在损失情况，检查有无未入账的负债，有无未处理或潜在的损失，有无未处理或潜在的经济纠纷等情况；六是有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

关注热点问题 确保群众满意

如何设身处的做好农村财务审计工作，确保群众满意。该镇审计办重点从破解群众普遍关注的热点难点问题着手。首先是集体资产处置。查一查有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；其次是债权、债务管理。看看村委举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况；土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等；再就是专项资金管理。细查上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理使用情况；农村合作医疗资金的管理使用情况；粮食直补等资金补贴的发放情况等；精准扶贫、教育、医疗、社保等村居社会事业费用的代收、代缴、管理情况，检查有无截留、挪用、私分或超标准多收现象。

严肃审计纪律是做好农村财务审计工作的关键。基于此，红花镇审计办要求村级督查审计人员要严格遵守“审计八不准纪律”并实行审计公示制度，自觉接受被审计单位监督，树立良好形象；同时加强研究学习，深入把握相关政策规定，严格落实工作任务，如实查摆反馈存在的问题，盯紧扎牢问题整改。（刘科玲 张峰）

【责任编辑：金华】